浦东新区制造业的一个突出压力是综合成本较高。人口、土地、资源、环境等压力越来越大，成本快速上升导致部分产业外迁。浦东新区科技和经济委员会相关负责人对记者说，“制造业想留在上海，毛利率须保持在10%以上；企业想有所发展，毛利率须在15%以上；若很有前途，毛利率须在20%以上。”从目前的情况看，有的外资加工企业产值很高，但毛利率只有5%至6%。

浦东新区科技和经济委员会相关负责人对本报记者说：“制造业建工厂，租赁土地的成本非常高。假如地段稍微远点，吸纳人才又有难度，郊区招人难是个问题。”

环境整治利弊互现，低端企业关闭导致部分原材料价格上涨，同时较多外包员工住宿成为难题，但对环保规范的企业形成利好。有的产业发展受到环保因素的制约。在浦东工业三大新兴产业中，2017年发展较快的是生物医药制造业，产值同比增长11.6%。生物医药毛利率高，一类新药的毛利率超过70%，甚至90%都能实现。然而，生物医药进一步发展也有“烦恼”。有的地方尽管有较强的生物医药研发能力，但再建一个医药厂几乎不可能，因为生物制药被纳入到化学品管理范畴，环保可实行一票否决制。

医药、高端材料等产业发展还存在基础研究支撑不足的问题。中美贸易摩擦反映出的科技竞争越来越激烈，中国“补短板”尤其是要加强基础研究。“国家投入的短板正在补，但大企业如何‘补短板’是个值得研究的问题。”接受记者采访的政府和企业界人士都表示，促进科技成果转化，地方政府可以建一个平台，为中小企业与项目对接提供支持。

打造“三优三新”产业

浦东新区政府和企业界人士对记者表示，浦东新区应充分利用自贸试验区和科创中心建设等优势，把先进制造业转型升级作为重头戏，提升制造业核心竞争力。

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