建立健全涉VOCs工业行业排污许可证申请与核发程序、监督管理要求及相关技术规范等。加快石化行业VOCs排污许可工作，2018年底前，完成制药、农药等行业排污许可证核发。到2020年底前，在电子、包装印刷、汽车制造等VOCs排放重点行业全面推行排污许可制度。通过排污许可管理，落实企业VOCs源头削减、过程控制和末端污染治理工作，逐步规范涉VOCs工业企业自行监测、台账记录和定期报告的具体规定，推进企业全面达标排放并持证、按证排污，严厉处罚无证和不按证排污行为。

　　（责任单位：市环保局牵头，各区政府负责实施）

　　17.完善地方大气环境管理标准规范体系

　　研制涂料、油墨、胶粘剂VOCs含量限值标准、成品油和液散船舶油气回收接口标准等。制定工业企业VOCs分行业稽查手册、石化和化工行业火炬、储罐和装卸过程在线监测、产业园区空气特征污染在线监测、存储过程挥发性有机物排放控制、机动车排气遥测技术规范、餐饮服务场所高效油烟治理、建筑涂装过程VOCs排放控制等一批技术规范，编制工业企业低排放绿色生产工艺目录及绿色生活消费品目录等。

　　（责任单位：市环保局、市质量技监局负责实施）

　　18.进一步健全VOCs监测监控体系

　　进一步提升环境质量和污染源排放VOCs自动监测工作，强化VOCs执法能力建设，全面提升VOCs环保监管能力。建设大气污染源排放动态管理平台和跟踪评估系统；完善污染源监测平台建设，扩大VOCs特征污染物在线监测安装范围，督促排污单位按要求做好信息公开。增加对火炬、储罐、装卸等过程的在线监测能力，建立重点园区VOCs源谱和精细化排放清单；将石化、化工、包装印刷、工业涂装等VOCs排放重点源纳入重点排污单位名录，主要排污口要安装污染物排放自动监测设备，并与环保部门联网，其他企业逐步配备自动监测设备或便携式VOCs检测仪。推进VOCs重点排放源厂界VOCs监测。加强移动源监管能力建设，建成在用车排放检测监管平台、非道路移动机械环保申报和信息管理平台；发展船舶排放远程监测技术，建立长三角移动源信息共享平台。

　　全面提升和完善大气环境监测系统，在巩固提高常规空气质量监测网络质量管理体系的基础上，全面建成基于微型传感器的网格化空气质量监测网络、交通环境空气质量监测网络、以及颗粒物化学组分网和光化学烟雾网，实现对全市环境空气质量的动态监控和来源追踪。

　　（责任单位：市环保局、市质量技监局牵头，各区政府负责实施）

　　19.实施工业企业错峰生产

　　加大工业企业生产季节性调控力度，充分考虑行业产能利用率、生产工艺特点和污染排放情况，在夏秋季和冬季，分别针对O3污染和PM2.5污染研究提出行业错峰生产要求，引导企业合理安排生产工期，减少大气污染物排放。企业要制定错峰生产计划，依法合规落实到企业排污许可证和应急预案中。夏秋季研究重点对产生芳香烃、烯烃、炔烃排放的行业实施生产调控，包括工艺过程源、溶剂使用源等行业。

　　(责任单位：市环保局、市经济信息化委牵头，相关区政府、相关企业负责实施)

　　20.深化区域联防联控

　　在国家统一指导下，依托长三角合作平台，深化大气污染联防联控机制，加强区域环境空气质量同步改善目标和措施的对接。强化VOCs区域深化减排、深入推进长三角区域机动车、非道路移动机械异地统管平台建设，深入推进长三角区域船舶排放控制区制度。加快制定区域统一的建筑类涂料VOCs含量限值标准。统一并提升区域重污染预警和应急预案，实施预警联动；结合重污染预测预报，实施传输通道上重点源排污企业应急减排；实施冬、夏季区域内工业企业错峰生产。

　　(责任单位：市环保局、长三角区域大气污染防治协作小组办公室)

　　三、保障措施

　　(一)加强组织领导

　　市环保局、市发展改革委、市经济信息化委、市财政局、市交通委、市质量技监局共同组织实施本方案，明确职责分工，强化部门协作，做好分地区、分年度任务分解，及时协调解决推进过程中出现的困难和问题，确保各项政策措施落到实处。将实施情况纳入人民政府环境空气质量考核体系。